哈貝馬斯則稱:“一種意見在何種程度上可以說是公眾輿論，主要取決于如下的標(biāo)準(zhǔn)—該意見是否從公眾組織內(nèi)部的公共領(lǐng)域中產(chǎn)生;以及組織內(nèi)部的公共領(lǐng)域與組織外部的公共領(lǐng)域的交往程度.而組織外部的公共領(lǐng)域是在傳播過程中，通過大眾傳媒在社會(huì)組織和國家機(jī)構(gòu)之間形成的。C. w.米爾斯(C. W. --Mills)在比較了“公眾”與“大眾”之后認(rèn)為:“在公眾當(dāng)中，①事實(shí)上有許多人在表達(dá)意見和接受意見。②公眾交往有嚴(yán)密的組織，其結(jié)果是公眾所表達(dá)的任何一種意見能立即得到有效的回應(yīng)。"《美利堅(jiān)百科全書》也認(rèn)為:“輿論是群眾就他們共同關(guān)心或感興趣的問題公開表達(dá)的意見的綜合。”美國哈佛大學(xué)教授V.0. KEV認(rèn)為，“所謂輿論乃為民間所持守的、政府要仔細(xì)聽從和考慮的意見。”〔3〕英國的羅伯特·皮爾說，“所謂輿論，就是愚蠢、軟弱、偏見、正確、錯(cuò)誤、固執(zhí)以及報(bào)紙文章的大雜燴”等。W. Mackinnon在《關(guān)于英國和世界其他地方的輿論的興起、進(jìn)步和現(xiàn)狀》中認(rèn)為，“輿論是社會(huì)中最有知識(shí)、最有教養(yǎng)、最我國學(xué)者劉建明教授在其《基礎(chǔ)輿論學(xué)》中指出，“輿論，是顯示社會(huì)整體知覺和集合意識(shí)，具有權(quán)威性的多數(shù)人共同意見”(40〕陳力丹教授在《輿論學(xué)—輿論導(dǎo)向研究》中認(rèn)為:“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響。