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證監(jiān)會發(fā)揮政府網(wǎng)站作用 促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展

2018-01-04 6645
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證監(jiān)會高度重視政府網(wǎng)站建設、政務公開和政務服務工作,將政府網(wǎng)站建設作為推進國家治理體系和治理能力,深化“放管服”改革,全面推進政務公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的重要工作。

一、圍繞打造更加全面的政務公開平臺,不斷加大審核工作的政務公開力度,方便公眾監(jiān)督權(quán)力運行

證監(jiān)會將網(wǎng)站建設與市場高度關注的行政審批工作相結(jié)合,不斷提高審核透明度。行政審批項目的名稱、條件、程序、期限、申請需要提交的全部材料目錄以及審核結(jié)果都在證監(jiān)會網(wǎng)站上公開。對于公眾關注度高,申請量比較大的股票公開發(fā)行、基金產(chǎn)品、并購重組、機構(gòu)設立等審批事項的審核進度,每周都在網(wǎng)站向全社會更新公示,使申請人能夠在證監(jiān)會網(wǎng)站隨時查看所申報項目的具體審核狀態(tài)和每一階段的辦結(jié)時間。對于審核過程中的信息也逐步加大公開力度,如在公開發(fā)行股票審核中,招股說明書在首發(fā)申請文件受理后立即在證監(jiān)會網(wǎng)站上向社會預先披露;及時主動公開首發(fā)和再融資反饋意見、發(fā)審委審核意見,發(fā)審會召開時間、審核企業(yè)名單、出席委員名單提前五天在證監(jiān)會網(wǎng)站向社會公開,發(fā)審會當天公布審核結(jié)果;通過不定期發(fā)布監(jiān)管問答、新聞發(fā)布等形式,加大發(fā)行審核各個環(huán)節(jié)的透明度。在上市公司并購重組過程中,向市場及時主動公開并購重組反饋意見和重組委公告等。

證監(jiān)會網(wǎng)站按照政務公開的各項要求做了幾次重大改版,優(yōu)化強化了政務公開版面,設立了信息公開、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新聞發(fā)布、人事招聘等政務信息板塊。證監(jiān)會主動公開的政務信息包括會機關及派出機構(gòu)的機構(gòu)設置和工作職責、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標體系的證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準結(jié)果、交易所上市品種的批準結(jié)果、有關機構(gòu)章程及自律規(guī)則等的批準備案結(jié)果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等。作為證監(jiān)會政務公開主要平臺,證監(jiān)會網(wǎng)站已主動公開信息8萬余條。

二、圍繞打造更加權(quán)威的政策發(fā)布和輿論引導平臺,加強新聞輿論的正向引導

證監(jiān)會充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式,主動回應重點輿論關切,釋放信號,引導預期。堅持政策制定與政策解讀工作同步部署、同步考慮。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政策規(guī)則制定過程中,通過網(wǎng)站“公開征求意見”欄目向社會公眾征求意見。在政策規(guī)則發(fā)布時,以在網(wǎng)站配套發(fā)布新聞稿等多種方式對基本思路、核心精神、重點條款進行全面和深入的解讀。對于社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施,加強權(quán)威解讀,在網(wǎng)站“政策解讀”欄目以答記者問方式解疑釋惑,傳遞權(quán)威解讀。

證監(jiān)會堅持每周例行新聞發(fā)布會制度,并同時在網(wǎng)站“新聞發(fā)布會”欄目更新相關內(nèi)容,及時回應社會關切。今年以來已舉辦47場新聞發(fā)布會,主動發(fā)布200余條新聞,回應記者關切問題50余個。今年新聞發(fā)布會加大了稽查執(zhí)法和行政處罰案件宣傳,每周都有行政處罰案件在網(wǎng)站公布,有效推動了執(zhí)法宣傳常態(tài)化。新聞發(fā)布會通報2016年稽查執(zhí)法情況和稽查專項執(zhí)法行動情況;部署2017年專項執(zhí)法行動,通報專項執(zhí)法行動案件進展情況。稽查宣傳放大執(zhí)法效果,傳遞依法全面從嚴的監(jiān)管信號。通過例行新聞發(fā)布會及時公開行政處罰工作情況,對市場形成有力震懾,增強了執(zhí)法透明度。

三、圍繞打造便民服務平臺,提高服務深度和廣度

證監(jiān)會網(wǎng)站設立了公眾留言、信訪專欄、舉報專欄、在線訪談、征求意見、廉政評議等工作互動板塊,以及辦事指南、在線申報、監(jiān)管對象、業(yè)務資格、人員資格、投資者保護、非法證券期貨風險警示等服務板塊,提供統(tǒng)一的權(quán)威的支撐平臺,向公眾提供辦事服務。

為深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,改進行政審批工作,進一步提高審批工作效率和為民服務水平,證監(jiān)會編制完成行政審批事項服務指南并在網(wǎng)站“辦事指南”欄目中予以發(fā)布。服務指南的主要內(nèi)容包括事項名稱、設定依據(jù)、受理機構(gòu)、審核機構(gòu)、審批數(shù)量、審批收費依據(jù)及標準、辦理時限、申請條件、申請材料、申請接收、辦理程序、審批結(jié)果、申請人權(quán)利和義務、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時間、公開查詢、辦理流程圖、申請材料示范文本等要素。在網(wǎng)站開辟了“行政許可及信息公開申請受理服務中心”辦事大廳板塊,下一步將實現(xiàn)在線申請,在線提交申請材料,在線查詢申請進度,通過網(wǎng)上受理服務中心與后臺行政許可系統(tǒng)緊密結(jié)合,從而為實現(xiàn)行政許可事項的申請、受理、審核、簽發(fā)、送達的全流程一體化管理打下了堅實基礎,有利于提高工作效率并減輕申請人的負擔。

證監(jiān)會將認真學習貫徹黨的十九大關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設人民滿意的服務型政府的要求,立足于新時代中國特色社會主義主題,把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢,回應人民群眾的新期待,努力將政府網(wǎng)站打造成為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力的新載體。

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